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侯圣军同志在市住房和城乡建设局创卫百日会战暨淮河治污迎查工作动员大会上的讲话

发布时间:2015-09-23 17:28:17   来源:本站原创

                                                                  在市住房和城乡建设局创卫百日会战暨淮河治污迎查工作动员大会上的讲话

                                                                                                                       侯 圣 军

                                                                                                               (2015年7月2日)

同志们:

6月下旬,市里接连召开创建国家卫生城市“百日会战”动员会议和迎接国家淮河流域水污染防治专项规划实施情况考核动员会议,对有关工作进行安排部署。市住建局作为承担任务较重的部门,在这两个会议上均作表态发言。这次会议主要是深入贯彻市里两个会议精神,对我局承担的各项任务进行细化分解,动员各科室各单位和广大干部职工,迅速行动、协同攻坚,聚全局之智、举全局之力加快工作推进,确保打赢创卫“百日会战”和淮河治污迎查攻坚战。刚才,朱主任宣读了创卫“百日会战”方案,市市政工程处、园林局、环卫处、排水处、济宁中山水务公司作了作了很好的发言,可以看出大家决心很大、措施也很具体,关键是说到做到、抓好落实。下面,根据局长办公会研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩,准确把握形势,切实增强责任感紧迫感

近年来,全局上下认真落实市委、市政府关于创建国家卫生城市和淮河流域水污染防治的决策部署,进一步强化措施,狠抓落实,各项工作稳步推进,取得阶段性明显成效。总结前段工作,可以说项目推进进一步加快,配套设施进一步完善,环境面貌进一步改善,干部作风进一步转变。所谓项目推进进一步加快,就是重点工程项目建设加紧实施。创卫方面,去年以来主城区开工了24个棚户区改造项目,今年计划改造的50个老旧小区全部完成环评可研和立项工作。济安桥路升级改造等一批路网工程顺利完成,济邹路改造等工程基本具备开工条件,推进实施了一批道路排水管道清淤、疏通和雨水井清掏工程。洸府河景观绿化等工程全面完成,城区建成区绿化面积大幅增加。淮河流域水污染防治方面,“十二五”规划涉及的39个项目已完成31个。城区老运河、越河河道清淤及直排口改造工程基本完成。所谓配套设施进一步完善,就是今年市直管道路新建垃圾转运站1座,对1100个果皮箱、13座垃圾转运站进行了维修管护。督导各区完成3540个果皮箱、垃圾箱的更换配置,任城区、高新区已完成26处公厕升级改造,太白湖新区已全面取消城区范围内的旱厕。围绕提升流域污水处理能力,全市累计建成污水配套管网1613公里,城市污水集中处理率为95.62%。所谓环境面貌进一步改善,就是强化道路保洁,从环境卫生、道路扬尘及渣土污染等方面入手,持续精细化、全方位开展环境卫生综合整治,主要道路机械化保洁率达到100%、密闭运输率100%。全面完成城区裸露地治理,目前建成区绿化覆盖率达到41.3%,绿地率36.5%,人均公共绿地面积达11.04平米,各项绿化指标达到或超过全国绿化模范城市标准。深入开展扬尘渣土整治,有力促进了城区空气质量改善。在水污染防治方面积极推进污泥焚烧、制肥、制砖和卫生填埋等无害化处理,有效防止了二次污染。所谓干部作风进一步转变,就是全系统以开展群众路线教育实践活动和践行三严三实要求为契机,深入创卫和水污染防治一线,及时研究解决制约瓶颈。有关领导同志徒步查看现场,排除困难,有力推动了工作开展。特别是广大环卫工人、市政管护和园林养护人员,身处基层一线,默默无闻,早出晚归,不怕严寒酷暑,风里来雨里去,不仅是城市的“美容师”,努力让我们的城市家园变得更加美好;也是我们住建系统的“美容师”,极大提升了住建系统为民服务的良好形象,受到市委、市政府和广大市民群众的一致好评。在此,我代表市住建局党委,向大家表示衷心感谢,并致以崇高敬意! 当前,创建国家卫生城市和淮河流域水污染防治都面临着新的形势、新的任务、新的考验。一是时间紧。创卫方面,今年年底前省爱卫办将对我市进行省级评估,根据评估情况决定明年是否向国家正式推荐参评国家卫生城市。只有成功创建国家卫生城市,才能完成全国文明城市创建,一环扣一环,决定着市委、市政府“五城同创”重大战略目标能否实现。为全面提升城市环境卫生水平,市委、市政府确定从6月下旬到9月底开展创卫“百日会战”,集中突破重点难点。淮河流域水污染防治方面,明年初我市将代表山东省接受国家2015年度淮河流域水污染防治规划考核现场核查,从现在到明年国家考核组来我市现场核查还有八个月的时间。从目前来看,这两次“大考”留给我们的时间非常有限,这就要求我们要以超常规的力度,超常规的举措,超常规的干劲,狠抓工作落实,确保尽快达到有关标准要求。二是要求高。国家卫生城市创建和淮河流域治污考核指标体系复杂,标准要求高。就淮河治污迎查而言,山东省已夺取八连冠,今年又是以重点流域方式考核的最后一年,自2016年起,国家将按照“水十条”考核。应该说,这是淮河治污迎查的收官之年,省委、省政府又把迎查考核的接力棒再次交给济宁,明确提出“夺取淮河核查九连冠”的要求。随之而来的调度督查频次将越来越多,要求将越来越严。就创建国家卫生城市而言,涉及我们住建系统的任务繁多,工作量大,难度也大。三是压力大。虽然我们取得了有目共睹的优异成绩,但对照创卫和淮河治污迎查的标准要求,我们还存在不少欠缺和问题。创卫方面,棚户区和老旧小区改造因程序繁琐、资金紧张等要素制约,工作推进面临的困难较大;重点区域环境卫生脏乱差问题依然没有得到较好解决,部分城中村和城乡结合部管理不到位;个别老旧小区、背街小巷乱堆乱放问题较多,环卫设施配备不足。淮河治污迎查方面,个别项目进展不快,4个县市的4个城镇污泥资源化处理工程和3个县的4个乡镇生活污水处理工程尚未建成。这充分说明我们还有许多事项需要落实,还有很多措施需要加强。必须紧盯国家卫生城市创建和淮河治污迎查的节点目标,按照市委、市政府的部署要求,迅速进入临战状态,早上手、抢时间、争主动、快推进,瞄准重点部位、关键领域和薄弱环节全力攻坚、谋求突破,奋力夺取创卫“百日会战”和淮河治污迎查硬仗的全面胜利。

二、紧盯重点任务,强化关键举措,全力推进各项工作上水平

创卫“百日会战”和淮河治污迎查,都是城乡环境提升的重要方面,许多领域的工作彼此交叉、相互促进,像垃圾处理、河道治理等工作,都是一事牵两家,工作做得好,既能改善城乡环境面貌,又有效防治水质污染破坏,见“一举两得”之效。因此,在工作推进中,必须统一部署、统筹安排、搞好衔接,有序推进各项重点任务落实。有关实施方案已经引发给大家,希望认真贯彻落实,下面就四个方面的重点工作提些要求。 (一)推进棚户区老旧小区改造。主城区棚户区、老旧小区数量多、分布广,是创卫工作的薄弱环节,设施不完善、物业管理不规范、环境脏乱差问题尤为突出,必须把棚户区、老旧小区改造作为创卫工作的重要战场,按照既定计划,加快推进实施。尤其要针对部分项目进展慢的实际,深入分析原因,找准制约瓶颈,尽快弥补欠账,确保各项工作按时间节点顺利推进,力争9月底前樱花集团南宿舍片区等一批棚改项目开工,8月底前主城区50个老旧小区整治项目全部开工,年内完成30个老旧小区整治任务。这里着重强调物业管理问题。物业管理是城市管理的微观方面,是确保城市环境整洁有序的基础一环。要高度重视小区物业管理,重点抓好两个方面:一是按照重心下移的原则,坚决推行“四位一体”管理模式,强化街道办事处、社区居委会的功能作用,支持街道办事处有效协调社区居委、业主委员会管理和物业公司的关系,特别要严格落实凡未得到社区“两委”和街道认可的物业公司,一律降低或取消其资质的规定,真正实现市、区、街道协同共管的格局,全面释放物业行业的管理活力。二是开展物业管理专项整治,通过加强培训等方式提高物业人员素质,提升小区垃圾收集清运水平,力争达到经物业公司管理的小区垃圾收集运输密闭化,为打造整洁有序、优美宜居的居住小区奠定坚实基础。 (二)加快重点工程建设。重点工程是改善城市卫生状况、提升流域水环境质量的重要手段,要强化督导调度,加快推进实施,务求尽快建成运营。市政工程方面,按照街巷整洁舒适的要求,把优化主动脉、改善微循环作为重要目标,大力推进城市主干道维修和背街小巷整治,确保8月份济邹路升级改造工程开工、车站西路升级改造工程完成前期手续办理,启动实施直管道路维修工程,督促各区加快区属道路升级改造进度。推进背街小巷立面、照明、绿化等综合整治,完成雨污分流和积水点改造,完善城市排水功能,解决道路积水问题。绿化工程方面,加快实施一批景观绿化工程,及时修剪公园绿地广场等公共场所景观树及绿篱,确保道路行道树、分车带及两侧绿篱无缺株死株。强化对人民公园、百花公园、南郊动植物园、快活林滨河公园、仙营绿地、洸河绿地等市直管公园、绿地的养护管理工作,重点对湖面水体、园内照明等进行全方位整治。水污染治理工程方面,加大对有关县市的4个城镇污泥资源化处理工程和4个乡镇生活污水处理工程督导力度,督促加大资金投入,并尽快争取国家和省专项扶持资金,用于城镇污水处理配套管网建设,确保治污项目尽快建成。同时,严格按照规范,加大污泥场外处置工程建设力度,确保产生的污泥及时得到处置。积极拓展污泥焚烧、制肥、制砖等无害化处理路径,把市污水处理厂污泥水热碳化处理项目作为迎淮检查的亮点工程,全力加快建设进度,打造资源化、无害化处理的样板。对已建成的污水处理设施,全面落实各生产环节监管措施,及时掌握运行情况,确保设施饱和式运转,严防建成项目运行不充分、效能不高等现象发生。 (三)提升环境保洁水平。硬件方面,要加大环卫基础设施建设力度。督促各区加快公厕新建工程的前期手续办理,完成改造30座和新建5座公厕的任务。强化垃圾箱、果皮箱更新维护管理,完成洸河路、红星路等直管道路2000余个垃圾箱的更新维护,督促各区对2150个垃圾箱、果皮箱实施更换,达到内外整洁、功能良好要求,确保完好率达到98%以上。这里说下旱厕问题。在市里召开的这次创卫“百日会战”动员会上,梅市长特别要求强化资金投入,加大工作力度,务求这次“百日会战”全部消除旱厕。我们要按照梅市长要求,督促有关区对剩余的旱厕拉出单子,强化措施,逐一销号。软件方面,要增强保洁服务能力。按照道路保洁“夏季模式”要求,延长夜间保洁时间,增加洒水降尘频次,对城区道路实行“5+1”机械化作业加人工捡拾新模式,推动人行道清洗养护车、道路清扫车、洒水车、高压清洗车、电动巡回捡拾车与人工清扫捡拾保洁密切结合,切实提高道路保洁水平,把道路扬尘降到最低限度。以美丽乡村建设为总抓手,进一步巩固城乡环卫一体化、市场化成果,加快农村积存垃圾治理,切实解决镇村垃圾运输等实际问题,严控生活垃圾面源污染,严防对水质的破坏。 (四)开展重点领域集中整治。着力开展三个方面的集中整治:一是建设工程扬尘集中整治。以工程质量两年行动计划为总抓手,对建筑工地采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔一线、直插现场的“四不两直”方式,开展拉网式突击检查,确保施工现场围挡化、进出道路硬化、工地物料篷盖化、场地洒水清扫洁净化、运输密闭化、出入车辆清洁化等“六化”全部达标。二是薄弱环节集中整治。背街小巷、城乡结合部、车站周边及铁路沿线等区域历来是城市管理的盲点、死角,要认真梳理研究,找准症结,寻求对策,务求尽快解决环境脏乱差问题,绝不能城市主街道和边角旮旯卫生状况“两重天”。三是河流环境集中整治。对老运河、小洸河、小府河、越河等城区河道,认真落实“堵排口、清淤泥、引活水”三项任务,在完成封堵直排口的基础上,7月上旬全面完成老运河、越河河道淤泥清理任务,并及时清理河道垃圾、杂草及漂浮物,确保水活流清。加大河道两侧环境治理力度,进一步改善河道景观环境,做到创卫和淮河治污迎查“双达标”,坚决防止城区河道水系众多的优势演变成“济宁之殇”。

三、健全责任体系,严格督导奖惩,确保任务落实到位

创卫“百日会战”和淮河治污迎查标准要求高,工作任务重,既是衡量我们城乡建设工作水平的重要标尺,也是对我们境界作风、执行能力的现实检验。各科室各单位务必作为一项重大任务,作为提升住建形象、加快建设城乡美丽家园的难得契机,切实做到认识到位、组织到位、措施到位,务求干出一流水准,取得优异成绩。 一要强化网格化监管。按照《关于进一步做好城区城市建设网格化管理工作的通知》要求,以网格化管理为抓手,落实创卫“百日会战”各项整治任务,着力抓好城区范围内环卫作业、市政设施及园林绿化养护管理、河道治理、建筑工地整治等重点工作。各责任科室、责任单位要充分发挥单元网格的作用,着力健全巡查、督导、整改、上报机制,通过巡查发现问题、督促整改、上报结果。尤其要加大对网格内重点难点地段整治力度,深入排查分析原因,采取务实管用措施,逐点逐段突破,带动面上工作提升。对淮河治污迎查,也要参照网格化管理要求,把任务落实到具体责任单位,督促加快工作进度。 二要健全包保制度。对直管道路、公园绿地、河道、建筑工地的整治任务落实到各个单位,做到包保单位、督导领导、机关包保科长、工作人员,层层落实责任,利用“百日会战”的时机,对市直管范围集中开展无缝隙、拉网式排查活动,及时发现问题,督促落实整改措施。 三要建立长效机制。着眼健全常态化工作格局,对创卫“百日会战”中好的经验做法予以及时总结提升,并在工作中逐步完善,形成科学有效的体制机制,作为“百日会战”结束后创建国家卫生城市的重要遵循。还要认真梳理有关治污项目进展缓慢的原因,找准瓶颈制约,采取有效措施,确保工程项目加快推进。

四要严格兑现奖惩

市里将定期对创卫“百日会战”工作完成情况进行督导通报,对工作严重滞后的部门单位,由市纪检监察部门倒查责任、追踪处理。对淮河治污迎查,市里也将按照“失分严惩、加分重奖”的原则,落实工作责任,强化督导考核。可以说,这两项工作督导非常严格,完不成任务惩戒非常严厉。我们也将层层分解落实责任,严格督导考核,健全奖惩机制。同时将创建国家卫生城市工作落实情况纳入相关科室单位年度责任目标考核。对工作落实到位、成绩突出的单位予以表彰,对工作不力、推诿扯皮影响工作进展的予以通报批评,并追究有关责任人责任。 创建国家卫生城市、做好淮河治污迎查工作,人是第一位的因素,干部和职工是决定性力量。我们住建系统素有干硬活、打硬仗的传统,以我们为主导办成了一批像创成国家园林城市、顺利通过国家卫生城市省级验收这样的大事硬事。这次创卫“百日会战”和淮河治污迎查,既是对我们工作作风、业务能力的一次考验,又为我们提供了证明价值、建立功勋的广阔舞台。大家要切实增强集体荣誉感,为能够亲身参与创卫和迎淮治污、建设城乡美丽家园而自豪,满怀首战有我、有我必胜的信心决心,大力发扬住建系统的优良传统,不怕脏、不怕累、不畏难,深入一线,现场推进,务求各项工作迅速打开局面、实现突破。各基层党组织要发挥先锋模范作用,组织发动广大党员干部职工按照“三严三实”要求,亲力亲为、率先垂范、身先士卒,在创卫和治污迎查中争先进、创一流,让“住建铁军”成为全市创卫“百日会战”和淮河治污迎查工作中最亮的风景、最鲜艳的旗帜。 同志们,创卫“百日会战”和淮河治污迎查的大幕已经拉开,集结号已经吹响,各项工作正全面铺开。让我们立即行动起来,以冲刺的姿态扎实有力做好各项工作,以过硬的作风再创佳绩、再铸辉煌,全力打造整洁有序、生态文明的美丽家园,向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。

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