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关于印发《济宁市住房城乡建设系统安全生产百日攻坚行动方案》的通知

发布时间:2014-12-23 16:39:10   来源:本站原创

 

 

 

 

 

济建〔2014〕82号

济宁市住房和城乡建设委员会

关于印发《济宁市住房城乡建设系统安全生产

百日攻坚行动方案》的通知

 

各县(市、区)住房和城乡建设局,济宁高新区市政建设管理局,济宁太白湖新区建设局,机关有关科室,委属有关单位:

按照省政府安委会《关于印发全省安全生产百日攻坚行动方案通知》(鲁安明电〔2014〕4号)、省政府安委会办公室《关于印发全省安全生产百日攻坚行动办公室工作方案的通知》(鲁安办发〔2014〕43号)、省住房城乡建设厅《关于印发全省住房城乡建设系统安全生产百日攻坚行动方案的通知》(鲁建建字〔2014〕14号)及市政府安委会《关于印发全市安全生产百日攻坚行动方案的通知》(济安字〔2014〕16号)文件要求,为扎实开展住房城乡建设系统安全生产百日攻坚行动,深入排查治理安全隐患,强化安全生产基础工作,市住房城乡建设委制定了《全市住房城乡建设系统安全生产百日攻坚行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

联系电话:0537-3239869  3239870

邮箱:jngck@126.com

 

附件:济宁市住房城乡建设系统安全生产百日行动统计报表

 

 

 

济宁市住房和城乡建设委员会

2014年4月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全市住房城乡建设系统

 安全生产百日攻坚行动方案

 

     根据省政府统一部署,决定自即日起至7月上旬,组织开展全市住房城乡建设系统安全生产百日攻坚行动。

  • 主要任务

认真贯彻落实中央、省市关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神和工作安排,切实吸取近期省内外事故教训,把“安全生产百日攻坚行动”作为“安全生产责任落实年”的重要工作阶段,充分动员各级各部门和社会各方面力量,进一步加大安全生产工作力度,对重点领域、重点现场、重点部位、重点企业严防死守、铁腕整治,全面排查治理事故隐患,严厉打击各类非法违法行为,坚决遏制各类事故发生,确保第二季度安全生产形势稳定。

二、攻坚领域

对城市燃气管线设施、地下管网排查改造、房屋建筑和市政工程施工、拆迁工程、市政基础设施安全运营、城市防汛、村镇工程建设等重点领域实施攻坚,对反复发生、长期未得到根治的问题和前段排查出的燃气安全隐患进行重点攻坚。

三、重点工作

(一)开展专项行动,强化现场督导,确保建筑施工安全。

1. 确保房屋建筑施工现场安全。各县(市、区)住房城乡建设主管部门,委属有关单位要指导各方参建单位严格落实安全生产企业主体责任,重点督促施工企业加强现场安全管理,深入开展深基坑、高支模、起重机械、施工吊篮和高大墙体作业专项整治。要制定周密方案,细化整治措施,指导督促施工企业制定切实可行的专项施工方案,需通过专家论证的必须专家论证,需检测的必须检测,需防护的必须防护到位,坚决防范各类事故发生。要强化建筑施工现场火灾隐患检查工作,重点检查施工企业施工方案中是否有明确的防火措施并严格执行;是否存在使用达不到防火等级要求的建筑材料行为;动火用电的现场作业人员是否全部持证上岗并严格按规范规程操作;职工宿舍用电管理情况是否规范,是否存在私拉乱扯电线、超负荷使用电器现象;施工现场是否有完备的防火应急预案并组织演练,消防通道、消防器材的配备是否满足消防要求;临时办公、生活、仓库采用的彩钢板是否满足阻燃防火要求。同时,夏季汛期即将来临,要严格执行“大风大雨高温天气一律停止室外作业”的规定,对周围存在受滑坡、垮塌等威胁的工地、民工驻地要提前采取周密的防范措施,严格落实巡视检查制度。

2.深入开展安全生产资质专项检查。各县(市、区)住房城乡建设主管部门,委属有关单位,要按照省政府办公厅《关于开展安全生产资质检查专项行动的通知》(鲁政办发明电〔2014〕22号)及市住房城乡建设委《关于组织开展建筑施工现场及安全生产许可证专项检查的通知》(济建建字〔2014〕15号)要求,严格按照规定的范围、内容和时限要求,通过“动员部署、制定方案,调查摸底、自查自纠,认真整改、全面治理,认真总结、巩固成效”四个阶段的集中行动,全面完成专项治理任务。从事房屋建筑工程施工企业必须具备住房城乡建设主管部门核发的安全生产许可证,所有员工上岗前都必须经过正规的专业技术和安全技能培训,应急抢险人员、特种作业人员和关键技术岗位人员,必须持证上岗。

3.扎实开展打非治违专项行动。要始终保持“打非治违”高压态势,严肃查处违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠和围标、串标等市场违法违规行为,完善施工现场和建筑市场两场联动机制,进一步落实安全责任“一票否决”制度,引导建立诚信激励、失信惩戒的市场机制。对因非法违法生产经营行为造成事故的,依法严厉追究责任。

4.深入开展“安全生产月”活动。6月份是全国确定的“安全生产安全月”,各县(市、区)住房城乡建设主管部门,委属有关单位要按照安全月活动安排及早部署,扎实开展,充分利用媒体、报纸、网络等广泛宣传,进一步夯实安全生产基层基础。

5.扎实推进安全生产面对面谈心活动。按照市政府安委会《济宁市安全生产“百名干部与千名厂(矿)长谈心对话”活动工作方案》(济安字〔2014〕17号)要求,近期市住房城乡建设委将开展住建系统领导干部与建筑施工企业经理安全生产谈心活动,通过观看安全生产警示教育片、干部与经理面对面交谈、安全生产普法考试等形式,通过谈认识、谈体会、谈问题、谈办法、谈意见、谈建议,充分交流沟通,提升企业主要负责人安全生产意识,保障安全生产。各县(市、区)住房城乡建设主管部门也要不等不靠,及早制定实施方案,将辖区内企业包保至各有关领导,确保面对面谈心质量,不走形式。

6.强化安全生产应急管理工作。督促企业加强对重点部位、重点岗位、重要设施的安全管理。严格按照技术标准和操作规程进行现场作业,杜绝违章指挥、违章操作。加强员工的安全生产应急知识及技能的培训,使员工了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素,熟悉相关应急预案内容,掌握逃生、自救、互救方法,不经过安全培训和不掌握应急技能的职工坚决不能上岗。进一步加强预案管理,督促企业制定针对性强、操作性强的应急预案,明确事故应急处置程序,严禁盲目施救,防止因施救不当导致伤亡扩大。督促企业根据作业场所的实际情况,为职工配备必要的防护装备及检测仪器,确保人身安全。

分管领导:冯奎周

牵头科室:工程建设科

责任单位:各县(市、区)住房城乡建设局,市安监站,市装饰管理处,市稽查队,市招投标中心

(二)大力加强城市燃气安全整治。

燃热部门要积极发挥牵头协调作用,制定工作方案,全面排查,摸清隐患底数;对目前已经排查发现的城市管线设施隐患,逐一建档立案,督促相关燃气企业制定整改计划,排出整改时间表,限期整改。要突出重点,着力抓好灰口铸铁管、管线违章占压、高压管线违规穿城、与市政管沟违规交叉、液化石油气瓶组、燃气违规场站等重大安全隐患整改工作。积极落实整改资金,加快灰口铸铁管和老旧管网改造,确保年底前完成改造任务。要进一步加大燃气管线违规占压清理力度,按照“后建服从先建”的原则,能拆除的要拆除,难以拆除的可采取改线等办法解决。对不符合《城镇燃气设计规范》穿越城区4级地区的燃气高压管线,要尽快完成整改。暂时无法整改的,要落实监管措施,保障管线运行安全。对符合并网条件的要尽快并入城市燃气管网,对不能并网又存在重大隐患的要坚决关停,对与市政管沟违规交叉的燃气管线,发现一处整改一处。要深入开展燃气市场清理整顿,严厉打击非法经营燃气供应等违法、违规行为。

分管领导:仲爱华

责任单位:各县(市、区)住房城乡建设局,市燃热办

(三)强化市政工程施工、基础设施安全检查,及早部署、确保安全度汛。

1. 确保市政工程施工及市政基础设施安全运行。各县(市、区)住房城乡建设主管部门,委属有关单位要加大在建市政施工工程的监督检查频次,强化管沟作业、市政桥梁等的监督力度,对施工中发现的安全隐患,立即停工整改,防止发生坍塌等群死群伤事故。要加强已建城市道路桥梁的巡查和监护,重点查看道路桥梁是否存在安全隐患,窨井井盖是否缺失或完好,对于不具备安全通行条件的危旧桥梁要立即停止使用,并抓紧加固修缮或拆除重建。城市排水管理部门在检查检修地下管线时要特别注意加强对管道井内的沼气、硫化氢等有毒有害气体的防护,配备必要的防毒面具及相应的防护器材,严禁违规违章作业。公园和风景区要加强游乐设施的安全管理,定期搞好检查和维护,确保处于安全的运行状态,同时要特别注意加强重点部位的安全警示。

2.确保城区安全度汛。要及时清淤管渠、检查井、雨水进水口,检修维护泵站;对丢失、破损的井盖及时补齐或更换;对易发生冒溢地段管道检查井,加装安全防护网等;对立交桥、地下构筑物、棚户区以及往年易涝点等重点区域,严格执行城市防汛物资和强制排水设施建设,加强组织抢险队伍,加强暴雨期间的人员疏散、交通组织管理等。

分管领导:朱勇

牵头科室:城市建设科 

责任单位:各县(市、区)住房城乡建设局,市市政工程处,市园林管理局,市城市排水管理处

(四)提高村镇建设工程安全水平。

要对限额以上村镇建设项目纳入城乡建筑工程安全管理范围,统一管理;要加强对农村危房改造质量安全和抗震设防的指导,严格落实抗震安全基本要求;对农村危房进行鉴别定级,并根据情况进行修缮加固或翻建。

分管领导:朱勇

牵头科室:村镇建设科

责任单位:各县(市、区)住房城乡建设局

(五)确保拆除工程安全。

在拆除过程前应制定建筑拆除方案,严格执行《建筑拆除工程安全技术规范》,对拆除工程影响周围相邻建筑安全时,应及时采取一定的防护措施,将建筑内的人员进行撤离安置,在拆除工程四周应设置连续硬质围挡,并在明显处设置警示标识,非施工人员严禁入内,并检查建筑内各类管线情况,确认全部切断后方可施工。在拆除过程中,要采取一定的降尘措施,防止影响周围居民生活环境。

分管领导:马玉善

牵头科室:城建开发与房屋拆迁科

责任单位:各县(市、区)住房城乡建设局,市拆迁中心

四、有关要求

(一)加强组织领导,落实工作责任。各县(市、区)住房城乡建设主管部门要充分认识全面开展住房城乡建设系统安全生产百日攻坚行动的极端重要性,把百日攻坚行动作为当前安全生产工作的一项重要任务,层层落实责任制,要按照市住房城乡建设委分工要求,明确分管领导,牵头科室,责任单位,将任务层层分解,责任层层落实,全面细致的开展好百日攻坚行动。

(二)明确工作重点,抓好贯彻落实。各县(市、区)住房城乡建设主管部门要根据本方案,针对本地区、本行业领域安全生产工作的突出问题和薄弱环节,制定具体的百日攻坚行动实施方案,明确任务,细化措施,落实责任,提出严格的工作要求。成立的督导组要对所主管行业领域进行不间断督导,对重点企业和重点现场,组织专家进行蹲点督导,确保万无一失。重点督导:一是思想认识和重视程度,坚决克服麻痹松懈思想和敷衍侥幸心理;二是百日攻坚行动的发动部署、方案制定、组织领导和实施进展等情况;三是行业主管部门直接监管责任、企业主体责任和员工岗位责任落实情况;四是开展纠正安全生产方面损害群众利益行为情况;五是不依法依规调查处理安全事故问题整治情况;六是隐患排查整治情况,看是否按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求,制定整改方案,限期进行解决。

(三)健全工作制度,强化信息报送。一是调度统计制度。各县(市、区)住房城乡建设主管部门,机关有关科室,委属有关单位,要明确专人负责百日攻坚行动统计工作,每月20日前,向市住房城乡建设委工程建设科报送济宁市住房城乡建设系统安全生产百日攻坚行动统计报表(详见附件1)。二是信息交流制度。各县(市、区)住房城乡建设主管部门,机关有关科室,委属有关单位,要及时总结百日攻坚行动工作进展,总结教训,交流经验和做法,每周报送工作信息,每月将安全生产百日攻坚行动工作情况进行小结,形成月度总结材料报送市住房城乡建设委工程科,汇总后统一报省住房城乡建设厅及市政府安委会。三是宣传曝光制度。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,及时报道百日攻坚行动中的进展情况、典型经验和有效做法。充分发挥群众监督作用,畅通投诉渠道,对群众举报的隐患和非法违法行为,加大曝光力度,引导社会力量广泛参与。

 

 

 

 


   附件1:

济宁市住房城乡建设系统

安全生产百日攻坚行动统计报表

单位名称:                         (盖章)                                                                年   月    日

2014年    月

检查时间

组织开展督查情况

实施处罚情况

督查组(个)

 

 

参加检查人员

(人次)

监督检查企业或现场数

(次)

责令改正、限期整改、停止违法行为

(起)

责令停工数

(家)

暂扣或吊销有关许可证、职业资格(个)

关闭非法违法企业(家)

处罚罚款(万元)

其中:暗查、突击督查组    (个)

其中:交叉检查组(个)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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