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关于组织开展建筑施工现场及安全生产许可证专项检查的通知

发布时间:2014-12-23 16:38:08   来源:本站原创

济建建字【2014】15号

 

关于组织开展建筑施工现场及安全生产许可证专项检查的通知

 

各县(市、区)住房城乡建设局,济宁高新区市政建设管理局,济宁太白湖新区建设局,济宁市经济开发区建设局,委属有关单位,市直建筑业企业:

按照省建筑工程管理局《关于开展建筑施工企业安全生产许可证检查专项行动的通知》(鲁建管质安字〔2014〕23号)和市政府安委会《关于开展安全生产资质检查专项行动的通知》(济安明电〔2014〕1号)、《关于加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》(济安明电〔2014〕4号)要求,加之,目前正值春季施工黄金季节,工程全面开工,为加强建筑施工安全生产、文明施工管理,确保今年我市建筑施工安全生产形势稳定、施工现场扬尘得到控制,决定在全市范围内开展建筑施工现场安全生产及安全生产资质大检查。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

认真贯彻落实市委、市政府和省建管局关于加强安全生产工作的决策部署,依据《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》、《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》和《山东省建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》,突出预防为主,源头治理,全面检查建筑施工企业安全生产条件,严厉查处无证或证照不全等非法违法建筑施工行为,加强建筑施工企业及相关人员上岗资格管理,全面提升我市建筑施工安全生产规范化、法制化管理水平,构建建筑安全生产长效机制,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,促进全市建筑施工安全形势持续稳定好转。

二、检查范围

全市建筑施工企业、从业人员及在建建筑工程。

三、检查内容

检查内容分两个层次进行,一是确保施工现场满足安全文明施工条件,二是施工企业内部管理达到安全生产许可要求。

(一)建筑工程施工现场

1.安全责任体系建立及落实情况。施工单位安全机构及安全员配备情况;安监机构、公司、项目部安全检查情况;检查出的隐患是否按“三定”原则进行了整改。

2.安全措施落实情况。重点检查基坑支护、模板工程、建筑起重机械、脚手架、施工吊篮、施工用电以及“四口、五临边”等安全防护情况;安全专项施工方案编制、审批和组织实施情况;起重机械产权备案、安拆告知、使用登记程序履行情况;特种作业人员持证上岗情况;施工现场消防措施。

3.文明施工情况。重点检查现场围挡和临建设施设置情况;进出口车辆冲洗设施设置情况;场内主要道路及材料加工区地面硬化情况;裸露土覆盖情况。

4.监理履行安全职责情况。监理单位是否按照《关于进一步规范安全监理工作的通知》配备现场专职安全监理人员,对基坑支护、起重机械、脚手架、模板工程、施工用电等专项施工方案进行认真审核、审批,对危险性较大分部分项工程实行旁站监理。

(二)建筑施工企业内部情况

1.未取得安全生产许可证或许可证不在有效期范围内的企业是否存在擅自从事建筑施工活动的行为。

2.已取得安全生产许可证且许可证在有效期范围内的企业是否存在降低安全生产条件的行为。主要检查以下内容:企业安全生产责任制及安全生产管理制度建立情况,企业保证本单位安全生产条件的资金投入情况,企业安全生产管理机构设置及专职管理人员配备情况,三类人员配备及考核情况,企业特种作业人员配备及考核情况,企业管理人员和作业人员安全生产培训及考核情况;企业依法缴纳工伤及意外伤害保险情况;企业职业危害防治措施和标准安全防护品配置情况,企业危险性较大的分部分项工程及重大危险源监控、预防措施和应急预案的设置情况,企业生产安全事故应急救援组织、人员、设备的配置和救援预案的设置演练情况,企业施工起重机械设备检测情况。加之,今年多数企业要进行安全生产许可证换证工作,各主管部门要及时督促企业提前90天准备延期申报材料,申报材料按照《关于进一步做好建筑施工企业安全生产许可证申报工作的通知》(济建建字〔2014〕11号)严格执行。

四、组织实施

全市建筑施工现场及安全生产许可证检查专项行动分企业自查自纠、各县(市、区)住房城乡建设主管部门全面检查、市住房城乡建设委组织抽查、全面整改治理和总结巩固成效五个阶段组织开展。

(一)企业自查自纠(4月15日至4月20日)。建筑施工企业根据各县(市、区)住房城乡建设主管部门的统一安排,落实安全生产主体责任,对本单位安全生产条件及所在建工程进行全面自查自纠,并将自查自纠情况于4月20日前报当地住房城乡建设主管部门,市直企业直接报市安监站。

(二)各县(市、区)住房城乡建设主管部门检查(4月20日至4月30日)。按照“属地管理”和“行业管理”的原则,各县(市、区)住房城乡建设主管部门、委属有关单位要组织专门人员,对辖区或行业内建筑施工企业的安全生产条件及所监管的工程进行专项检查,对上年度安全生产许可证动态考核曾列入黄色和红色监管的企业要进行重点检查,检查不合格的要依据相关法规责令整改。

(三)市住房城乡建设委组织抽查(4月30日至5月15日)。市住房城乡建设委组织检查组,对全市在建工程及建筑施工企业安全生产条件进行抽查,根据抽查结果,下达限期整改通知书,停工通知书或暂扣企业安全生产许可证。

(四)全面整改治理(5月15日至5月31日)。各县(市、区)住房城乡建设主管部门、委属有关单位负责督促问题企业整改到位。无安全生产许可证或许可证不在有效期范围内擅自从事建筑施工的企业,责令停止施工,并依照有关法律法规进行处罚;已取得安全生产许可证且证书在有效期范围内的企业,经查发现降低安全生产条件或存在重大安全隐患的,按有关规定暂扣安全生产许可证并限期整改,暂扣期间拒不整改或者整改后仍达不到要求的,延长暂扣期直至吊销安全生产许可证。

全面整改治理期间,各县(市、区)住房城乡建设主管部门、委属有关单位继续开展辖区或行业内建筑施工企业安全生产许可证条件的专项检查,检查与整改相结合,推动专项检查行动持续进行。

(五)总结巩固提高(6月1日至6月30日)。各县(市、区)住房城乡建设主管部门,委属有关单位要根据检查和整改情况,认真总结,形成全市建筑施工安全生产及建筑施工企业安全生产许可证专项检查报告,务必于7月1日前报市住房城乡建设委工程建设科。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各县(市、区)住房城乡建设主管部门、委属有关单位要高度重视,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,抓好施工现场及安全生产许可证专项行动各环节的工作落实。要结合本辖区或行业实际,切实加强领导,制定相应方案和措施,组织专门力量,全面排查安全隐患,督促企业整改到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真开展自查自纠,提高安全生产条件,排除生产安全隐患。

(二)扎实推进,长效管理。各县(市、区)住房城乡建设主管部门、委属有关单位要把建筑施工企业安全生产许可证动态考核和本次许可证检查专项活动有机结合,严格依法依规严厉查处无证或降低安全生产条件进行建筑施工的企业,达到源头治理、有效防范重特大事故的目的;要督促企业依法依规取得安全生产许可证,将安全生产许可证动态考核常态化,严格惩处企业降低安全生产条件行为,构建建筑施工安全生产长效机制。

(三)畅通信息,加强监督。各县(市、区)住房城乡建设主管部门、委属有关单位要明确责任部门和人员,负责信息报送工作,及时报送专项行动进展情况、工作成效、检查覆盖率、经验做法和专项检查报告。根据要求,每月1日前,向市住房城乡建设委报送《安全生产资质检查专项行动情况统计表》(见附件)及整体工作进展情况;要加强宣传,引导广大企业和干部职工积极参与检查行动中来,增强守法意识和安全自律意识;要及时总结典型经验,以点带面推动专项行动的深入开展。要加强社会监督,主管部门要公布举报电话,鼓励发动中介机构、群众、媒体等举报企业无证施工或降低安全生产条件的行为,形成全社会共同推动建筑施工安全生产持续良好发展的有利局面。

联系电话:3239870    邮箱:jngck@126.com

 

附件:《安全生产资质检查专项行动情况统计表》

 

 

济宁市住房和城乡建设委员       

2014年4月10日


附件:

安全生产资质检查专项行动情况统计表

填报单位:                  填报人:           联系电话:                 2014年2月至  月

行业领域

资质专项检查总计

无证或证照不全从事生产经营活动的

倒卖、出租出借或以其他形式转让安全生产许可证及其他生产经营资质的

无证从事安全评价及检测检验工作的

倒卖、出租出借或以其他形式转让安全生产相关检测检验、评价资质的

超范围从事生产经营或从事安全生产相关检测检验、安全评价的

企业主要负责人未持证上岗的

企业安全管理人员未持证上岗的

企业特种作业人员未持证上岗的

企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未接受再培训,或资质证书过期的

其他安全生产相关资质的非法违法行为

 

合计(起)

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(起)

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(起)

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(起)

(起)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:请各主管部门认真填写,并于每月1日前报送市住房和城乡建设委员会,统计数据为2014年2月份以来的累计数据。联系电话:0537-3239870电子邮箱:jngck@126.com

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


  抄送:省住房城乡建设厅,省建筑工程管理局,市安监局。

  济宁市住房和城乡建设委员会             2014年4月10日印发


 

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